|
Украинский туризм хотят отдать общественной организации - с полномочиями, но без денег
 На сегодняшний день, туристический бизнес использует 7% мирового капитала, около 140 миллионов населения Земли заняты в этом секторе. В свою очередь Украина со своим богатым историческим наследием, разнообразными климатическими условиями представляет для потенциальных иностранных туристов огромный интерес.
На фоне ликвидации Государственного агентства по туризму и курортов оставалась длительное время интрига – кто взвалит на себя этот груз? И вот – все управленческие функции туристической сферы в Украине перешли под «крышу» Министерства экономического развития и торговли Украины. Кроме того, министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус решил провести реинкарнацию туризма в Украине, сделать данный бизнес привлекательнее для иностранного рынка. Отныне, развивать и внедрять новые технологии в украинскую туристическую сферу будут секретарь комитета по вопросам гостиничного бизнеса и туризма Американской торговой палаты Алексей Евченко и президент ассоциации «Туризм Одессы» Иван Липтуга.
«На сегодняшний день мы пытаемся привнести что-то новое, того чего еще не было у нас в государстве Украина, и это туризм», – сообщил Алексей Евченко. В Государственном бюджете – 2015 нет ни слова, ни капли денег, на развитие туристического бизнеса в стране. Секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам семьи, молодежной политики и спорта, народный депутат Анна Романова, сообщает, что в последние годы финансирования сферы туризма почти не осуществлялось.
«Государственному агентству туризма и курортов выделялось всего 5-6 млн гривен в год. Это копейки», – заявила она. Сейчас же, в Госбюджете – 2015 предусмотрено всего-навсего 960 тыс. гривен, и это те деньги, которые составляют исключительно заработную плату сотрудников Государственного Агентства из туризма и курортов, которое на сегодняшний день ликвидировано. «На главное, на промоцию, в поддержку туристического продукта, у нас – 0. То есть, говорить о каком-то приоритетном направлении, говорить о каком-то приоритетном развитии просто не приходится и не приходилось», – уточнил Евченко.
Анна Романова сообщила, что украинская власть не имеет стратегического плана, который содействует привлечению средств в Украине. В свою очередь, председатель правления Украинской ассоциации активного и экологического туризм Сергей Подмогильный заявил, что Украина последние 10 лет не получала надлежащего финансирования туристической отрасли. В следствие чего, в туристической сфере образовались проблемы, потянули за собой «хаос» на рынке.
«Сегодняшние проблемы – полное отсутствие государственной политики в туризме, нулевое финансирование слабая реальна региональная поддержка туризма. Отсутствие государственной стратегии развития туризма, действенного центрального органа исполнительной власти, в сфере туризма», – считает Сергей Пидмогильний.
В то же время Алексей Евченко считает, что Украине необходимо перенимать мировой и Европейский опыт подхода к возобновлению доверия к туристическим услугам, и у него и у его коллег есть подготовленный план.
«Мы предложили Министру и предложили существующей власти на сегодняшний день революционную систему изменения государственного направления туризма, а именно – передачи функций контроля управления рынком на общественные организации, точно также сам, как это происходит в Европе и мире», – считает Алексей Евченко.
Имеется в виду, что будет создана общественная организация, которая снимает с правительства многие проблемы, и которая будет работать как фирма и осуществлять функции контроля и управления за рынком туристических услуг. Называется она примерно так – Национальная туристическая организация (дальше НТО), National tourism.
Функции НТО Невзирая на то, что министр экономики и торговли Айварас Абромавичус предоставил функции контролю над туризмом только двум представителям, председатель правления Украинской ассоциации активного и экологического туризма Подмогильный уверен, внедрение НТО – эффективная вещь для возобновления экономики в целом. И начинать необходимо из важных вещей, на его взгляд, – упорядочить систему управления отраслью, усовершенствовать нормативно правовую базу, упростить визовые условия для потенциальных для Украины туристических рынков. К тому же, данными вопросами, по словам Сергея, уже занимается Экспертный совет из туризма при профильном комитете Верховной Рады.
В то же время возможно, что НТО будут переданы контрольно-регулятивные функции: лицензирование, сертификация и категоризация. Из более чем 4500 объектов размещения в Украине официально категоризируют около 200. На данный момент, нет реального механизма, а те системы и стандарты, которые использовались раньше, абсолютно устарели. Именно поэтому сегодня Украина сталкивается с ситуацией, когда гостиница представлена четырьмя звездами, но за европейскими категоризации не набирает даже половины звезды.
Государство на сегодняшний день не может и не хочет выполнять контрольно-регулятивные функции на рынке. Есть резон, чтобы ими занялись профессиональные общественности, которые заинтересованы в том, чтобы все гостиницы были правильно категоризируют, чтобы сервис был на должном уровни.
Доход НТО будет зависеть от того, как будет работать организация в целом.
«В Украине туризм находится в состоянии абсолютно свободного падения. Никто им не занимается. Неоднократно слышал от чиновников: «Давайте все упраздним – лицензирование, категоризацию. Пусть рынок развивается сам по себе». Так он и так существует сам по себе. Кто хочет, тот может читать любые экскурсионные программы и рассказывать все, что угодно. Существуют туроператоры и турагенти, что ликвидируются, обанкрочиваются, их руководство пропадает и ответственность за свои действия никто не несет. А затем на плечи государства возлагаются обязанности, ведь нужно забрать наших граждан из-за границы и заплатить чьи-то долги», – рассказал Евченко.
При этом, он привел в пример Грузию, которая смогла возобновить пустые пробелы в туристическом секторе, потратив около $10 тыс. на промоцию. В сравнении с этим примером, наше государство должно потратить намного больше. По словам Алексея Евченко, Украина потратит $40-50 млн.
Возникает вопрос: из каких источников брать деньги? «У нас есть предыдущие наброски каким образом мы готовы это получать и зарабатывать в нынешней ситуации, не пользуясь бюджетными средствами», – отвечает Евченко. Секретарь комитета по вопросам гостиничного бизнеса и туризма Американской торговой палаты, объяснил, что данные деньги можно привлечь с помощью кластеризации государственных объектов размещения: «В Украине существуют гостиницы, которые принадлежат тем или другим ведомствам, министерствам и так далее. На сегодняшний день государственные гостиницы приносят – 0. Мы предлагаем отдать их профессиональным управляющим компаниям, которые будут генерировать доход, прибыль и эту прибыль, мы будем перебрасывать на развитие туризма».
Рассматривая позитивный сценарий, Алексей Евченко рассказал, как будут распределяться средства: «Мы будем тратить деньги на промоцию страны, на создание туристического портала. У нас его нет, чтобы быть присутствует на всех международных выставках. Участие в одной международной выставке в среднем стоит около 40-50 тысяч долларов – аренды площади, создания стенда, поездки людей, которые обеспечивают работу на этом стенде. Мы будем создавать политические продукты – улучшения навигации: таблички, направляющие навигации, работа с музеями, создание мобильных гидов. Это то, над чем мы будем сосредоточивать свою деятельность».
Но, как выяснилось не менее обстоятельными заданиями будет занято наше правительство, которое в свою очередь обязывается представлять туристическую сферу на межгосударственном уровне, давать аналитику и статистику, межведомственную координацию и межрегиональную координацию.
Невеселое начало сезона Согласно данных Всемирного совета из туризма и путешествий (WTTC), в 2013 году количество туристов в Украине составило 24,6 млн, а количество валюты, которая поступила от них, 5 миллиардов 825 млн, то в 2014 году – 13,166 млн туристов и 2 млрд 732 млн валюты, а в 2015 году по предыдущим данным эта цифра составляет около 5 млн лиц.
«Если брать общую характеристику, судя по последним 13 лет, это наихудший сезон. Был кризис 2008 года, кризис 2009 года, но это было более краткосрочно Был кризис 2008 года, кризис 2009 года, но это было более краткосрочное явление, и в большей степени политическое, чем экономическое. Но все равно после политического кризиса, например, в 2008-ом году, были экономические перепады. И они шли друг за другом. А теперь – двойной мощный удар в целом: сначала политический кризис, потом экономический, а затем еще один удар – это девальвация гривни», – заявил президент Ассоциации лидеров туристического бизнеса Украины Александр Новиковский.
Он отмечает, что туристическая сфера в Украине потеряла 80% своего потенциала: «Гостиницы пусты, транспортники без загрузки, туристические операторы на выезд без загрузки, а внутренний туризм существует самостоятельно, отдельным звеном. То есть, начало сезона было невеселым в целом для туристической отрасли».
Сделать Украину максимально привлекательной для туристов – такую цель Айварас Абромавичус поставил своим подопечным. А для того, чтобы это максимально случилось, необходимо создать благоприятные условия, которые способствуют привлечению не только туристов, но и инвесторов. «Мы пытаемся также вывести инициативы в настоящий момент на правительство, чтобы максимально либерализовать визовый режим с Украиной», – отметил Алексей Евченко.
Пилотным проектом может послужить безвизовый режим с Китаем: «Жители Китая могут получить шенген за 30 евро и 48 часов, а вот, чтобы получить украинскую визу, ее минимальная стоимость составит 85 долларов, средняя – 135 долларов, а максимальная – 175 долларов. Получить ее можно в течение 10 рабочих дней исключительно в Пекине после личного собеседования с консулом. Групповые же украинские визы не выдаются вообще. О каком ведении бизнеса мы говорим?
Зато некоторые министры, когда им говорят о том, что давайте введем безвизовый режим с Китаем, отвечают: “Нет, китайцы останутся у нас жить”. Но китайцы на данный момент не воспринимают Украину как интересную локацию для обитания. Также Китай Украины удален из списка неблагоприятных стран из миграции. Почему мы не должны сделать им открытый доступ? Они у нас так не требуют, как мы в них.
Нужно изменить отношение, стать максимально открытыми для всех туристов и создавать все условия, чтобы они приезжали. Да, Грузия сделала туристически привлекательной страной и начался прилив инвестиций. Существует принцип, что, если отсутствует туристический привлекательный климат, если вы не хотите приехать в страну и жить там, то и инвестировать не будете», – отметил он.
|
English