НЕВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕТЕНИЯ УКРАИНСКИМИ ТУРИСТИЧЕСКИМИ ФИРМАМИ И АВТОПЕРЕВОЗЧИКАМИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА ТУРИСТИЧЕСКОГО КЛАССА СДЕРЖИВАЕТ РАЗВИТИЕ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА.

Автобус как массовый туристический транспорт

Украина обладает огромным туристическим потенциалом: в силу богатой событиями тысячелетней истории, наличию значительного количества исторических памятников и культурных достопримечательностей, нашей стране есть что предложить как иностранным, так и своим гражданам.

Однако современные туристы являются довольно-таки требовательными клиентами, и для существенного увеличения туристических потоков в государстве должна быть создана соответствующая инфраструктура, которая состоит из множества составляющих. Одна из них — транспортная: туристов необходимо доставить к месту проживания из аэропорта (железнодорожного или морского вокзала), а то и непосредственно из страны их проживания. А уже из отелей, турбаз, кемпингов, спортивных лагерей и т. п. — к местам отдыха и достопримечательностям. Этот процесс должен отвечать нескольким требованиям, в первую очередь — к комфорту и безопасности перевозки.

Как правило, такой трансфер осуществляется с помощью автобусов туристического класса, т. е. специально оборудованных для перевозки этой категории пассажиров. Массовое использование автобусов в туристической отрасли обусловлено несколькими факторами: автономностью (автобус меньше других видов транспорта зависит от внешней инфраструктуры), относительной ценовой доступностью для предпринимателя, мобильностью. Современные технологии автостроения сделали возможным появление дальнемагистральных лайнеров, способных безопасно и с достаточно высоким уровнем комфортности перевозить туристов на расстояния в несколько тысяч километров.

Застывшие в «средневековье»

Если большая часть украинской туристической инфраструктуры все же развивается — например, в стране появляются новые, современные отели и пансионаты, участники рынка туристических услуг внедряют современные методы подготовки персонала, то ситуацию с автотранспортным обеспечением туристических компаний иначе, как плачевной, назвать нельзя. Ведь в стране, которая гордо именует себя европейской, туристы не должны ездить на 25-летних «Икарусах»! Тем не менее, такую картину довольно часто можно наблюдать по всей стране, в том числе и в Киеве. Понятно, что иностранный турист, испытав такой сомнительный комфорт, вряд ли получит удовольствие от самого тура, следовательно, еще раз не приедет в нашу страну. Да и гражданин Украины несколько раз подумает, а стоит ли ему отправляться на экскурсию в «Икарусе» или в чем-то подобном...

В то же время современные туристические автобусы на улицах столицы и крупных туристических центров нашей страны хоть и встречаются, но далеко не так часто, как могли бы. Та же картина и в Крыму: хотя туристический поток на полуостров стабильно возрастает, нельзя сказать того же о соответствующих автобусах. Не хватает современного транспорта для обслуживания туристов и в Одессе — ситуация тем более неестественная, поскольку в последние годы все больше иностранных круизных компаний планируют заходы своих лайнеров в этот город. Что же касается Карпат, то там перевозки туристов современными автобусами крайне редки — не в последнюю очередь из-за качества дорог в горах. Здешние немногочисленные предприниматели, располагающие современным автопарком, предпочитают использовать его для перевозок пассажиров и туристических групп за границу, в горы же отправляют такие автобусы в исключительных случаях. Не в последнюю очередь потому, что после таких рейсов лайнер необходимо ставить на довольно-таки серьезный ремонт.

Не развивается должными темпами и такое направление внутреннего туризма, как туры выходного дня — сегодня среди граждан Украины, да и сопредельных территорий соседних стран, желающих отправиться в такие туры гораздо больше, чем их могут предложить. Причина та же самая — отсутствие подвижного состава необходимой классности и комфортности.

Такая ситуация объясняется во многом состоянием отечественной автомобильной промышленности, а также действующим законодательством. Если первый, за редкими исключениями, автобусов туристического класса не производит, то второе, можно сказать, застыло в своеобразном средневековье: разнообразные налоги, сборы и акцизы при импорте современного пассажирского автотранспорта, а значит, и приспособленного для перевозки туристов, являются воистину драконовскими — «растамажи-вая» автобус, предприниматель должен заплатить до 60% его инвойсной стоимости в бюджет. Эти нормы остались неизменными еще с советского периода, и сегодня противоречат здравому смыслу: ведь суть высоких пошлин, сборов и акцизов заключается в защите отечественного производителя от конкуренции со стороны импорта. Однако защищать в нашей стране фактически некого...

В нынешней ситуации, когда на рынке туристических перевозок наблюдается острый дефицит туристических автобусов всех классов — от 10 до 60 и даже 70 местных — украинские участники рынка вынуждены использовать для перевозки туристов то, что рынок предлагает. А он, в свою очередь, отечественных туроператоров разнообразием не балует. По сути, предпринимателям приходится выбирать из 3-х возможностей: использовать переоборудованный транспорт, воспользоваться предложениями отечественного автопрома, а также вездесущих китайцев.

Предложения отечественного автопрома

Сегодня в Украине четыре крупные автостроительные компании, выпускающие пассажирские автобусы. Это концерны «Богдан» и «Эталон», херсонский завод «Ан-тоРус» и, конечно же, ЛАЗ. Кроме того, в стране работают несколько небольших производств, специализирующихся на изготовлении, а точнее, сборке автобусов, такие, как Галицкий автозавод во Львове или «Рута» в Донбассе. Концерны «Богдан» и «Эталон» время от времени предпринимают попытки выпустить на рынок отечественный вариант туристического автобуса средней пасса-жировместимости (до 30 мест). Попытки эти, впрочем, особым успехом не пользуются, главным образом потому, что и «Богдан», и «Эталон» изготавливают свои автобусы на грузовом шасси. Это значит, что в таких машинах не предусмотрена, например, пневмо-подвеска — совершенно необходимый элемент для относительно комфортных перевозок пассажиров по отечественным дорогам.

Тем не менее, такие автобусы в Украине довольно распространены, в том числе и для перевозок туристических групп. Однако полноценным туристическим транспортом их, вне всякого сомнения, назвать нельзя.

Херсонский завод «АнтоРус» в ближайшем будущем выпускать транспорт для перевозки туристов не намерен. Его руководители сосредоточились на производстве автобусов малой и средней пассажировместимости для городских и пригородных перевозок. Впрочем, несколько лет назад херсонский производитель предпринял попытку наладить сотрудничество с польским заводом «Autosan» и производить среднемагистральный лайнер, пригодный для обслуживания туристических групп, и даже представил образец такой машины на одной из выставок SIA. Но эта попытка успехом не увенчалась. Львовский автозавод выпускает дальнемагистральный лайнер «НеоЛАЗ», а также туристические «Лайнер-9» и «Лайнер-12». «Лайнер-9», впрочем, скорее можно отнести к междугородным автобусам средней дальности (т. е. 300-400 км), чем к туристическим. Однако количество таких машин в Украине невелико, главным образом, из-за небольшой мощности производственной линии: основные свои мощности ЛАЗ переориентировал на производство городских автобусов и троллейбусов. То же можно сказать и о «НеоЛАЗе»: сегодня он выпускается под заказ, т. е. поштучно.

Что же касается небольших производителей, то они специализируются на крупноузловой сборке автобусов преимущественно малого (т. е. до 22 мест) класса на основе грузовых шасси, и в перспективе на рынок туристической техники выходить не планируют.

Переоборудование грузового транспорта

В ситуации, когда импорт современных туристических автобусов искусственно сдерживается с помощью высоких пошлин и сборов, отечественный же автопром адекватных предложений не имеет, многим перевозчикам и туроператорам приходится пользоваться переоборудованным из грузового транспортом. Отечественное законодательство не запрещает такие операции: так, ст. 32 закона Украины «Про дорожнш рух» разрешает переоборудование грузовых автомобилей в пассажирские. Сама процедура переоборудования, а также ограничения этих операций, регулируется постановлением Кабмина №1388 от 7.09.1998 г. «Про за-твердження правил державно! реестрацп та облику автомобшв, автобуав, а також самоходних машин, сконструйованих на шаа автомобшв, мотоциюив уах тишв, марок та моделей, причешв, нашвпричешв та мотоколясок».

Однако для туристических перевозок такой транспорт может иметь лишь ограниченное применение. Во-первых, переоборудуют в основном автобусы малого класса. Впрочем, есть из этого правила и исключения: скажем, вездесущий на наших дорогах «Мерседес-Спринтер», а также его близких «родственников», таких, как «Ивеко Турбо Дейли», «Форд Транзит» или «Фольксваген LT» можно переоборудовать так, что в салон поместится до 20 пассажиров (некоторые умельцы умудряются поставить в салон и 27 пассажирских мест). Но такое «уплотнение» может происходить лишь за счет снижения комфортности для пассажиров: кресла ставятся ближе друг к другу, делаются более узкими и т. д.

Кроме того, использование переоборудованного транспорта для туристических перевозок имеет сомнительную перспективу еще и в нормативно-правовом плане. В последнее время Кабинет министров с подачи Минтран-ссвязи осуществляет попытки существенно ограничить использование перевозчиками, а значит, и туроператорами, такого транспорта. Так, осенью прошлого года постановлением Кабмина были утверждены новые Правила перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Один из их пунктов устанавливает прямой запрет на перевозку пассажиров экс-грузовиками. Исполнение этого пункта было приостановлено после массовых протестов перевозчиков в начале нынешнего года. Тем не менее, Минтранс, руководствуясь заботой о безопасности пассажирских перевозок, не оставляет попыток убрать переоборудованный транспорт с отечественных дорог. Хотя, говоря по справедливости, профессионально переоборудованный на одном из авторемонтных заводов «Спринтер» по комфортности, а также «мягкости» хода имеет существенные преимущества перед, скажем, «Эталоном» в туристическом исполнении.

Китайская экспансия

Если в силу каких-то причин спрос на оригинальный продукт обеспечить невозможно, рынок предлагает вместо него доступный заменитель. Так случилось и с автобусами: по украинским дорогам и улицам весело бегают разноцветные «Кинг Лонги», «Шао Лини», «Ютонги» и иже с ними. Некоторых из них, впрочем, уже и «китайцами» можно назвать с трудом: автобусы под маркой «Ютонг» уже собирают в Луцке. С другой стороны, автобусы, которые выпускает «АнтоРус», имеют подозрительно китайский внешний вид.

Некоторые из китайских производителей поставляют в Украину и средне-, а также дальнемагистральные лайнеры. Например, 45-местные «Ютон-ги» уже курсируют на регулярных маршрутах в столицу из Николаева и Северодонецка. Можно встретить на наших дорогах и «половинки» — средне-магистральные автобусы пасса-жировместимостью 22-27 мест. Некоторые туристические компании начали использование такой техники для перевозок туристических групп.

К сожалению, использование китайских автобусов для туристической отрасли также выглядит малоперспективным. Главным образом потому, что эти машины обладают малым эксплуатационным ресурсом из-за некоторых конструкционных просчетов. Наиболее часто встречаются такие проблемы:

• малое сечение электропроводки, при перегрузках выходит из строя;
• металл мягкий;
• встречаются одинарные окна;
• проблемы с поставками запчастей;
• слабый кузов.

Качество отечественных дорог эти параметры никоим образом не увеличит — скорее, наоборот. Таким образом, прогнозируемый срок службы такого «китайца» при интенсивном использовании составит 3, от силы 4 года. Так и приходит на ум старинная японская поговорка: «Мы не настолько богаты, чтобы покупать дешевые вещи»... Кроме того, ко многим моделям китайских автобусов есть претензии и у профильных структур Минтранссвязи — по словам одного из руководителей ГП «ГосавтотрансНИИпроект», многие из них не отвечают требованиям активной, пассивной и экологической безопасности перевозок.

Выставки: ничего, кроме разочарования

Традиционно украинские пассажирские перевозчики, а значит и туристические операторы, большие надежды возлагают на специализированные автомобильные выставки. Например, SIA. Однако SIA-2008 туроператорам ничего, кроме разочарования, не принесла: сегмент туристических автобусов был представлен. аж одним экземпляром китайского «Кинг Лонга». Несмотря на внешний блеск и неплохое информационное сопровождение, общее впечатление было каким-то сиротливым. Неужели среди туроператоров и пассажирских перевозчиков нет спроса на этот класс автобусов? Поверить в это довольно трудно. А может, производители попросту «махнули рукой» на украинский рынок? Такое предположение более вероятно, но, на наш взгляд, тоже далеко от истины. Впрочем, в автомобильных кругах циркулируют упорные слухи о том, что организаторы международного автосалона SIA просто непомерно увеличили стоимость экспозиционной площади, в результате чего привлекательность участия для производителей и трейлеров автомобильной техники резко снизилась. Выяснение, насколько такие предположения соответствуют истине выходит за рамки цели этой статьи. Но, как бы там ни было, отечественным туристическим операторам SIA-2008 не принес ничего, кроме разочарования.

Рынок автобусов, в том числе и туристического класса, в Украине настолько емок, что было бы рациональным проводить отдельную выставку, посвященную именно этому виду транспорта. Тем более, что опыт организации таких мероприятий уже есть: в марте 2004 года в Киеве с ошеломляющим успехом прошла первая и, увы, единственная выставка «Автобус-2004». Ее идейным вдохновителем и организатором выступил Минтранс во главе с тогдашним министром Георгием Кирпой, который, кроме всего прочего, пообещал проводить такие мероприятия регулярно — раз в полгода. Увы, в последние дни того же года Георгий Кирпа трагически погиб — а вместе с ним в небытие канула и специализированная автобусная выставка.

Автобусная «экзотика»

Некоторые туристические компании все же идут на завышенные расходы и покупают современные новые автолайнеры. Так, в частности, поступает компания, организовывающая круизы по Днепру и вдоль побережья Черного моря под маркой «Червона Рута». Теплоход, прибывающий в Одессу, встречают несколько современных туристических автобусов большой пассажировмести-мости, на которых участники круиза отправляются на экскурсии по городу и региону. Но это единичные случаи, которые также являются малоперспективными: все дополнительные налоги и сборы при «растамажи-вании» автобуса увеличивают себестоимость круизных туров и, следовательно, уменьшают прибыль оператора — ведь цены на круизные программы определяет рынок, и взвинчивать до бесконечности их нельзя.

Некоторые турфирмы, особенно в западных регионах страны, нанимают для перевозок туристических групп иностранные автобусы, в основном польские, словацкие или венгерские. Бывают и такие случаи, что предприниматель специально регистрирует транспортную или туристическую компанию на территории сопредельной страны — чтобы уйти от драконовских таможенных сборов и акцизов, а также получить доступ к дешевым кредитным ресурсам и приемлемым лизинговым схемам для покупки автотранспорта. После этого иностранные автобусы без особых проблем перевозят группы как иностранных туристов на въезд в Украину, так и украинских — на выезд.

Такой метод пополнения автобусного вакуума в нынешних условиях выглядел бы достаточно перспективным, если бы не одно «но»: Украина до сих пор формально не присоединилась к европейской конвенции INTERBUS, которая регулирует международные нерегулярные пассажирские перевозки (хотя и активно пользуется некоторыми интербусовскими инструментами). Таким образом, выезд украинских автобусов, которые осуществляют нерегулярные перевозки, а значит, и туристические группы, равно как и въезд иностранных автобусов с той же целью, осуществляется по специальным разрешениям — для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров. А годовая квота таких разрешений, как правило, невелика и измеряется несколькими десятками, от силы сотнями экземпляров (максимальное количество таких документов установлено между Украиной и Польшей — по 500 единиц для каждой стороны). Окончательно присоединяться к INTERBUSу Украина не спешит, следовательно, массивная экспансия на украинский рынок квазииностранных автобусов, которые осуществляют нерегулярные, в т. ч. и туристические перевозки, может привести к тому, что машину, принадлежащую украинскому владельцу и следующую в Украину для перевозки украинской же тургруппы, просто не пропустят через границу из-за отсутствия разрешений.

Что делать?

Ответ на этот классический, чернышевско-ленинский вопрос, очевиден. Украинские туроператоры должны всеми силами осуществлять давление на властные структуры с целью создания благоприятного бизнес-климата в области автотранспортных пассажирских перевозок, в том числе и туристических групп. Иными словами, необходимо создание своеобразного туристического лобби во властных структурах, в первую очередь — в парламенте. Возможно, на определенном этапе рациональным было бы объединение усилий с транспортными лоббистами — в конце концов, интересы пассажирских автоперевозчиков и туроператоров во многом совпадают. Необходимо совместными усилиями добиваться изменения существующих законов и принятия новых, которые бы содействовали развитию автобусо-строения в Украине — без такого законодательного обеспечения серьезные инвесторы к нам не придут. Но при наличии благоприятствующей законодательной базы уже через 5-7 лет в нашей стране могли бы появиться первые Мерседесы, МАНы или даже Неопланы. А на переходный период необходимо принять закон, который бы разрешал беспошлинный ввоз в Украину автобусов туристического класса и дальнема-гистральных современных лайнеров — т. е. именно той техники, которая в Украине не выпускается.

Нельзя сказать, что в этом отношении ничего не делается — так, на одном из заседаний Кабмина было принято решение для обеспечения потребностей автоперевозчиков и туристических компаний при подготовке к Евро-2012 ввезти на льготных условиях, т. е. без уплаты налогов, сборов и акцизов, 1000 автобусов — дальнемагистральных лайнеров и городских машин сверхвысокой вместимости. Однако это решение до сих пор не выполнено — в Украине отсутствует законодательный механизм освобождения автотранспорта от налогов и сборов. Соответствующий законопроект, подготовленный Минтранссвязи в сотрудничестве с такими общественными объединениями автоперевозчиков, как АсМАП и ВААП, уже который месяц ждет рассмотрения депутатами Верховной Рады... Тем временем наши соседи, несмотря на то, что на их территориях автотранспортная техника производится, находят возможность освобождать своих перевозчиков и туроператоров от непосильной «растаможки». Дальше всех в этом отношении пошла Молдова: там сегодня налоги, сборы и акцизы при импорте автотранспорта отсутствуют — импортер платит лишь символический сбор за регистрацию автомобиля. В России подобные нормы действуют с 2003 года, правда, только в отношении седельных тягачей для грузовых полуприцепов. Однако в преддверии зимней Олимпиады в Сочи Минтранс России подготовил аналогичный законопроект и для некоторых видов автобусов. Такие же процессы идут сегодня и в Беларуси.

Параллельно с подготовкой условий для производства в Украине современных автобусов и осуществления немедленных мер по либерализации их импорта государственным структурам, прежде всего Минтранссвязи, стоило бы реанимировать специализированную автобусную выставку образца 2004 года.

В уже далеком 2002-м году автор этих строк, впервые оказавшись в Стамбуле, увидел на борту одного из туристических лайнеров скромную надпись: «Это 2500-й автобус марки «Мерседес», изготовленный в Турции». Гордость турецкого гида, который переводил мне эту надпись, не поддается описанию. Так неужели и мы не могли бы достигнуть чего-то подобного? Не пора ли и Украине устанавливать благоприятный климат в отрасли, в частности, вводить цивилизованный режим импорта автобусов? Иначе как бы не пришлось через некоторое время возить туристов на возах, запряженных волами...

Ринат ШАЙХРАДИЕВ, ведущий специалист технического отдела Управления технической политики КП «Киевпастранс»:

Особенно сильно проблема отсутствия туристических автобусов ощущается в столице. Вообще, Киев - это такой город, где каждый автобус, по крайней мере, который проходит через центр, должен обладать свойствами туристического транспорта, т. е. иметь большие окна с хорошим обзором, удобные сидения, вентиляцию и кондиционирование пассажирского салона и водительской кабины. Да и к троллейбусам это тоже относится. Сегодня КП «Киевпастранс» массово закупает автобусы CityLAZ и троллейбусы ElectroLAZ большой и сверхбольшой вместимости - эти машины хотя бы отчасти удовлетворяют указанным требованиям. Однако интенсивная эксплуатация в Киеве обнаружила в конструкции этих машин существенные просчеты. На днях руководство ГП «Киевпастранс» провело с представителями Львовского автозавода совещание, в результате которого была достигнута договоренность об устранении этих недостатков.

Конечно, наличие большого количества современных пассажирских автобусов и троллейбусов не снимает проблему необеспеченности туристических компаний специализированными машинами. Однако хотя б немного, но снижает ее остроту: в некоторых случаях для проведения городских экскурсий вполне пригодны и CityLAZisi. Для того, чтобы туристы в Киеве чувствовали себя комфортно, необходимо осуществить целый комплекс мероприятий, в том числе и весьма непопулярных. Например, установить запрет на въезд легкового автотранспорта в центральные зоны столицы, или же существенно повысить тарифы на парковку. Как и в каждом туристическом центре, туристы в Киеве должны чувствовать себя свободно, а не пытаться обходить вплотную припаркованные на тротуарах легковые автомобили или в страхе уворачиваться от несущихся на них «маршруток».

Анна ГЛУХОВА, директор транспортной компании «Транс Марин Сервис»:

На отечественном рынке наблюдается повышенный спрос на автобусы, предназначенные для перевозки туристических групп. А вот предложения таких машин практически отсутствует - особенно тех, которые были бы оптимальными по характеру цена-качество-пассажировместимость. Хотя такая машина существует - это собираемый в Турции 30-местный «Исудзу» с экономичным двигателем объемом 4000 см3. Учитывая то, что акциз при импорте автотранспорта напрямую зависит от объема двигателя, конечная стоимость такого автобуса является вполне приемлемой для украинских перевозчиков и турфирм. Точнее, являлась бы - ведь по существующему соглашению между концерном «Исудзу» и корпорацией «Богдан» импорт в Украину автобусов «Исудзу» сторонними организациями невозможен. «Богдан» же не заинтересован пока что в производстве туристических автобусов - его усилия сосредоточены на заполнении рынка городских и пригородных перевозок соответствующими машинами.

Владислав КАРПЕНКО, менеджер туристической компании «Аквавита-Тур»:

Заказать современный туристический автобус, оборудованный всеми необходимыми аксессуарами для перевозки туристических групп(например,кондиционером), в Украине очень сложно. Если цена приемлемая, автобус оказывается старым, новые же машины стоят весьма и весьма дорого - не в последнюю очередь, благодаря «растаможке». В результате мы разрабатываем большое количество перспективных маршрутов, в том числе выходного дня - но у нас возить тургруппы по этим маршрутам нечем! Хотя спрос как на уже отработанные маршруты, так и на перспективные, очень высок. Но отечественный рынок туристических автобусов не может нам предложить подходящую технику! C легковыми автомобилями и автобусами малого класса особых проблем сегодня нет - рынок близится к насыщению. Однако положение с автобусами туристического класса сегодня угрожающее -необходимо срочно принимать меры, иначе нам просто нечем будет возить туристов!

назад >>>