ЧТОБЫ ПРИВЕСТИ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ТУРИСТИЧЕСКУЮ ОТРАСЛЬ В СОСТОЯНИЕ, ХОТЯ БЫ ПРИБЛИЖЕННОЕ К ЕВРОПЕЙСКИМ СТАНДАРТАМ, НЕОБХОДИМО УРЕГУЛИРОВАТЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ КОЛИЧЕСТВО РАЗЛИЧНЫХ ВОПРОСОВ НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ. МИРОВОЙ ОПЫТ ПОКАЗЫВАЕТ, ЧТО ТАКИЕ ЗАДАЧИ УСПЕШНО РЕШАЮТСЯ С ПОМОЩЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И АССОЦИАЦИЙ, СОЗДАННЫХ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ПРИЗНАКУ. ДА И БОРОТЬСЯ С КРИЗИСНЫМИ СИТУАЦИЯМИ КУДА ЛЕГЧЕ, ОБЪЕДИНИВШИСЬ В ОБЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСАХ.

Альянсовый профицит

На современном этапе своего развития отрасль не ощущает особой нехватки во всевозможных альянсах, объединениях и ассоциациях, призванных поддерживать и способствовать развитию туристической инфраструктуры. Их список впечатляет своей численностью и полифункциональностью. В Украине действуют и Всеукраинская ассоциация туристических операторов, и Всеукраинская молодежная туристическая ассоциация, Ассоциация работников учебных заведений Украины туристического и гостиничного профиля, Туристическая ассоциация Украины, Укрсоюзтур и многие другие. В этом году семейство гражданских профессиональных объединений в туристической индустрии пополнился новым образованием, которое уже со стартовых учредительных позиций именовало себя «Ассоциация Лидеров Турбизнеса Украины». Сюда вошли 7 крупных участников рынка туристических услуг — компании «Агентство «Пан-Юкрейн», «Вояж-Киев», «Кандагар», «САМ», «TEZ Тур», «Туртесс Трэвел», «Проланд». Приоритеты АЛТУ немногим отличаются от заданий вышеперечисленных Ассоциаций и направлены, в первую очередь, на эффективное развитие сферы туристического бизнеса, чему, по мнению ее учредителей, может способствовать тесное сотрудничество с органами государственной и местной власти, взаимодействие с международными организациями, а также создание надлежащих условий для функционирования туристических компаний. А первым шагом на пути к изменению климата в сфере туризма Украины АЛТУ видит необходимость изменения и совершенствования отраслевой законодательной базы. Для того, чтобы повлиять на существующее положение дел, Ассоциация разработала стратегические программы, целесообразность которых, возможно, со временем и проявится.

Интересы отрасли защищают единицы

Впрочем, наши северовосточные соседи уже имели опыт создания аналогичного объединения отраслевых лидеров. Проект, по сути своей, должным образом не состоялся. Однако, при всем обширном количестве подобных организаций, в оценке необходимости участия конкретной туристической фирмы в таком объединении важен главный фактор — эффективность. Иными словами, обеспечивают ли они действенную правовую защиту профессиональных интересов, способствуют ли динамичному развитию туристического бизнеса? Как показывает практика, деятельность таких ассоциации осуществляется далеко не в унисон. Хотя, казалось бы, и задачи одни, и варианты решений похожи. Зачастую, рассматривая проблему в локально-специализированных рамках, некоторые объединения ограничиваются лоббированием собственных интересов, да и техническо-документальная форма их организации оставляет желать лучшего. Вот и получается, что среди многочисленных общественных организаций различного масштаба только единицы способны отстаивать профессиональные интересы не только своих участников, но и отрасли в целом.

Но кто же тогда является лидером и аутсайдером туристической индустрии? Где проходит та тонкая грань, способная отделить первых от вторых? Ответы на эти вопросы видятся в расстановке фигур на доске туристической индустрии. Дилетанты остаются в игре ненадолго. Правильность данного суждения собственными крепкими позициями подтверждает Всеукраинская ассоциация туристических операторов, которая уже не один год небезуспешно пытается влиять на положительный ход событий отечественной сферы туризма. Созданная в 2001 году с целью консолидации украинских турфирм, ВАТО и по сей день принимает активное участие в процессе упорядочения правил игры на рынке туристических услуг. Ведь главными стратегическими задачами организации является всестороннее содействие интеграции национальной туристической системы на международный рынок, развитие въездного туризма, недопущение демпинговых войн, гармонизация отечественного законодательства. Что касается последнего из приведенных пунктов, Ассоциация уже имеет немалый послужной список. Выступая инициатором всевозможных «круглых столов» среди профессионалов турбизнеса и государственных деятелей, ВАТО удалось добиться внесения изменений в декларативный Закон Украины «Про туризм», принятый в 1995 году, который не давал возможности системно развивать индустрию туристических услуг и нуждался в существенных поправках. В частности, по инициативе Ассоциации были внесены поправки в различные пункты данного нормативно-правового акта: например, дифференцированы такие понятия как «туроператор», «турагент», и определена форма их исключительной деятельности. После консультации с ГНАУ членам ВАТО удалось отстоять свои позиции относительно неэффективности введения туристических ваучеров как финансовых документов, подтверждающих оплату услуг. Разрабатывая конкретные предложения об изменениях в существующее законодательство, организация не поддержала законопроект №2662 от 04.12.06 г., согласно которому отменялся запрет на исключительную бизнес-деятельность туроператоров. Ассоциация настояла на той точке зрения, что каждый субъект должен выполнять только ему присущие функции.

На страже репутации

Также ВАТО приняла активное участие в разработке механизма обеспечения банковской гарантии и финансовой ответственности туроператора и турагента. Для первого она составила 20 тыс. евро, для второго — 2 тыс. евро. Если компания работает легально и имеет на счету реальные денежные средства — любой банк заинтересован в таком клиенте и даст ему гарантию. В противном случае недобросовестные игроки будут отвечать за свои действия. Огромные усилия Ассоциации увенчались успехом и в решении проблемы с лицензиями, которые после внесения определенных предложений, связанных со статусом «субъекта хозяйственной деятельности» стало возможным получить только на основании документов, предусмотренных законодательством. Также члены Ассоциации сумели доказать неправомерность попытки введения специального налога выезжающих за границу туристов. Круг интересов организации разнообразен и направлен на всестороннее развитие отечественного рынка туруслуг. Сегодня ВАТО инициирует разработку дополнений к существующим условиям добровольного страхования. Ведь спрогнозировать, во сколько оценят страховщики риски, связанные с отказами от поездки, например, из-за природных катаклизмов, сложно. По убеждениям участников объединения, риски массового отказа от поездок должны страховать несколько организаций. И этот вопрос очень важен для Ассоциации. Также работает над законодательным актом о привлечении инвестиций в развитие украинского туризма, правовой защитой инвесторов, установлением жилищной ставки НДС на гостиничный бизнес. Ассоциация проводит экспертизы с привлечением профессионалов и представителей юридической сферы. В ближайших планах организации — более интенсивное развитие въездного туризма, участие в проектах, связанных с подготовкой к Евро-2012, тесное сотрудничество с Федерацией футбола и представителями различных хозяйственных отраслей страны.

Игорь ГОЛУБАХА, глава Всеукраинской ассоциации туристических операторов, президент туристической компании «Гамалия»:

Всеукраинская ассоциация туристических операторов основана на общественных началах главными игроками туристического рынка, такими как «Агентство «Пан-Юкрейн», компания «Гамалия», фирмы «САМ», «Прологс», «Спутник» и другими. В общей сложности в ее рядах насчитывается более 28 участников, но их количество постоянно меняется. Это связано со статутными критериями Ассоциации, соответствовать которым достаточно сложно. Например, необходимо обладать финансовыми оборотами в 25-30 млн. дол., авторитетом на рынке, большим количеством работающих агентов и т. д.

Сегодня члены ВАТО в конструктивном русле способствуют разрешению проблем, возникающих при ведении такого рода бизнеса. Наша деятельность направлена на то, чтобы добиться признания туристической сферы как одной из самых прибыльных для государства. С этой целью пытаемся отстаивать профессиональные позиции, контролировать неправомерное вмешательство в ход развития туристической индустрии, проводить независимые экспертизы, предоставлять рекомендации специалистов, в положительном русле воздействовать на климат рынка. Но не в теории, а именно на практике. В свое время некоторые компании идентифицировали себя «мерседесами» или «локомотивами» туризма, но я считаю, цель создания любой общественной организации не в названии. Она четко написана в Уставе -защита интересов членов Ассоциации и отрасли в целом. Туризм - дело тонкое и нуждается в конкретных позитивных сдвигах. И над этим должны трудиться не лидеры, а профессионалы. Не секрет, что в нашей стране существует много факторов, препятствующих развитию отечественного туризма и приезду в Украину иностранцев. Это и малая конкуренция объектов размещения, и отсутствие нормального количества гостиниц, сервиса, да и само развитие туристической инфраструктуры оставляет желать лучшего. Зачастую приходится сталкиваться с коррупцией и непониманием крупных чиновников. Тормозящими факторами являются и состояние дорог, городской инфраструктуры, аэропортов, монополизация воздушного пространства. В одиночку бороться с такими тенденциями сложно. Но уверен, что согласованные действия представителей рынка туристических услуг и лиц государственной власти, целостный, консолидированный подход к решению насущных проблем способны изменить ситуацию к лучшему. Во всяком случае, ВАТО сделает для этого все возможное.

назад >>>